Sprawozdanie
z konsultacji społecznych z mieszkańcami
w sprawie statutów sołectw w Gminie Jabłonka
Niniejsze sprawozdanie obejmuje analizę uwag i propozycji złożonych w ramach konsultacji z mieszkańcami Gminy Jabłonka dotyczących projektu uchwały Rady Gminy Jabłonka
w sprawie uchwalenia Statutów Sołectw w Gminie Jabłonka.
Konsultacje zostały przeprowadzone w celu wypełnienia ustawowego obowiązku wynikającego z art. 33 ust. 1 i art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.). Projekty statutów na czas konsultacji zostały udostępnione na stronie internetowej urzędu gminy, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń urzędu gminy.
Konsultacje przeprowadzono w okresie od dnia od 24 października 2019 r. do 08 listopada 2019 r. Zarządzenie Nr OP.0050.81.2019 Wójta Gminy Jabłonka z dnia 24 października 2019 r. o przeprowadzeniu konsultacji projektu uchwały Rady Gminy Jabłonka w sprawie uchwalenia Statutów Sołectw w Gminie Jabłonka określono formy i terminy konsultacji.
Wyniki konsultacji w poszczególnych sołectwach przedstawiają się następująco:
1. Chyżne
- Sołtys oraz Rada Sołecka nie przedstawili uwag do projektu nowego statutu Sołectwa. Natomiast zaproponowali ilość członków Rady Sołeckiej jaka będzie wybierana w ich sołectwie w liczbie 10 członków. Propozycja została uwzględniona.
- Mieszkańcy sołectwa Chyżne nie przesłali i nie zgłosili do Urzędu Gminy żadnych uwag i propozycji do projektu nowego statutu Sołectwa.
2. Jabłonka
- Sołtys oraz Rada Sołecka nie przedstawili uwag do projektu nowego statutu Sołectwa. Natomiast zaproponowali ilość członków Rady Sołeckiej jaka będzie wybierana w ich sołectwie w liczbie 10 członków. Propozycja została uwzględniona.
- Mieszkańcy sołectwa Jabłonka nie przesłali i nie zgłosili do Urzędu Gminy żadnych uwag i propozycji do projektu nowego statutu Sołectwa.
3. Jabłonka - Bory
- Sołtys oraz Rada Sołecka nie przedstawili uwag do projektu nowego statutu Sołectwa. Natomiast zaproponowali ilość członków Rady Sołeckiej jaka będzie wybierana w ich sołectwie w liczbie 7 członków. Propozycja została uwzględniona.
- Mieszkańcy sołectwa Jabłonka-Bory nie przesłali i nie zgłosili do Urzędu Gminy żadnych uwag i propozycji do projektu nowego statutu Sołectwa.
4. Lipnica Mała
- Sołtys oraz Rada Sołecka nie przedstawili uwag do projektu nowego statutu Sołectwa. Natomiast zaproponowali ilość członków Rady Sołeckiej jaka będzie wybierana w ich sołectwie w liczbie 9 członków Propozycja została uwzględniona.
- Mieszkańcy sołectwa Lipnica Mała nie przesłali i nie zgłosili do Urzędu Gminy żadnych uwag i propozycji do projektu nowego statutu Sołectwa.
5. Orawka
- Sołtys oraz Rada Sołecka nie przedstawili uwag do projektu nowego statutu Sołectwa. Natomiast zaproponowali ilość członków Rady Sołeckiej jaka będzie wybierana w ich sołectwie w liczbie 8 członków. Propozycja została uwzględniona.
- Mieszkańcy sołectwa Orawka nie przesłali i nie zgłosili do Urzędu Gminy żadnych uwag i propozycji do projektu nowego statutu Sołectwa.
6. Podwilk
- Sołtys oraz Rada Sołecka nie przedstawili uwag do projektu nowego statutu Sołectwa. Natomiast zaproponowali ilość członków Rady Sołeckiej jaka będzie wybierana w ich sołectwie w liczbie 10 członków. Propozycja została uwzględniona.
- Mieszkańcy sołectwa Podwilk nie przesłali i nie zgłosili do Urzędu Gminy żadnych uwag i propozycji do projektu nowego statutu Sołectwa.
7. Zubrzyca Dolna
a. Sołtys oraz Rada Sołecka przedstawili uwagi i propozycje do projektu nowego statutu Sołectwa. Uwagi i propozycje stanowią załącznik nr 1 do niniejszego sprawozdania. Natomiast ustosunkowanie się do uwag przekazanych przez Sołectwo Zubrzyca Dolna pismem z dnia 3.11.2019 r. przedstawia się następująco: (numery poniższe odpowiadają numerom uwag z pisma):
- Proponowany zapis jest niezgodny z art. 36 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Żaden przepis prawa nie dopuszcza możliwości łączenia funkcji sołtysa i przewodniczącego rady sołeckiej. Sołtys jest organem wykonawczym w sołectwie, a rada sołecka jest ciałem o charakterze doradczym i opiniodawczym. Funkcja przewodniczącego rady sołeckiej nie została ustawowo przewidziana dla sołtysa. Takie stanowisko wyraził między innymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w wyroku z dnia 16 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Go 183/19.W związku z powyższym proponowana zmiana nie może zostać wprowadzona.
- Stosownie do propozycji przekazanej przez sołectwo uzupełniono zapis o ilości członków rady sołeckiej..
- Usunięto omyłkowy zapis w projekcie statutu „za wyjątkiem uchwał podejmowanych zgodnie z par. 32 ust. 3”.
- Dokonano zmiany par. 28 częściowo uwzględniając zgłoszoną uwagę
- Proponowana zmiana jest niezgodna z art. 35 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, który określa elementy statutu sołectwa. Wśród elementów statutu sołectwa wymienionych w powyższym przepisie nie ma zasad przyznawania diet czy też ryczałtu. Poza tym ustawa w ustawie o samorządzie gminnym brak jest takiego określenia jak „ryczałt” dla sołtysa. Natomiast używane jest określenie „dieta”. Natomiast kwestie dotyczące diety dla sołtysa reguluje art. 37b ustawy o samorządzie gminnym. W oparciu o powyższy przepis rada gminy może podjąć odrębną od statutu uchwałę dotyczącą zasad przyznawania diet dla sołtysów. Rada Gminy Jabłonka w dniu 25 marca 2013 r. podjęła uchwałę nr XXXVIII/221/2013 w sprawie: ustalenia wysokości diet dla sołtysów. Uchwała ta reguluje zasady przyznawania diet dla sołtysów w Gminie Jabłonka.
- Nie uwzględniono uwagi. Sołtys może uzyskać zgodę Zebrania Wiejskiego na podjęcie działań w celu przejęcia mienia komunalnego na podstawie par. 34 ust. 1 pkt 1 statutu.
- Nie uwzględniono uwagi, gdyż w projekcie statutu nie przewiduje się przeprowadzania II tury wyborów do Rady Sołeckiej.
- Uwaga nie została uwzględniona. W przypadku wyborów do organów wieloosobowych stosowana jest praktyka oddawania głosów na taką ilość kandydatów członków organu.
b. Mieszkańcy sołectwa Zubrzyca Dolna nie przesłali i nie zgłosili do Urzędu Gminy żadnych uwag i propozycji do projektu nowego statutu Sołectwa.
8. Zubrzyca Górna
- Sołtys oraz Rada Sołecka nie przedstawili uwag do projektu nowego statutu Sołectwa. Natomiast zaproponowali ilość członków Rady Sołeckiej jaka będzie wybierana w ich sołectwie w liczbie 10 członków. Propozycja została uwzględniona.
- Mieszkańcy sołectwa Zubrzyca Górna nie przesłali i nie zgłosili do Urzędu Gminy żadnych uwag i propozycji do projektu nowego statutu Sołectwa.
- W ramach konsultacji z mieszkańcami nie zgłoszono znaczących zmian do treści nowego projektu statutu. Natomiast kwestie wzbudzające wątpliwości, niejasne zostały w treści projektu statutu odpowiednio zmodyfikowane lub dopracowane.
/-/ mgr Artur Górka
Sekretarz Gminy